“小环卫”做成“大产业”
——昌邑市深化提升城乡环卫一体化新模式
摘要：昌邑把深耕城乡环卫一体化作为乡村振兴重要抓手，坚持城乡统筹、标准引领、市场运作，在城乡环卫一体化全覆盖基础上，按照“市级统筹、镇街监管、部门考核、企业运行”的工作思路，持续深化提升城乡环卫一体化“昌邑模式”，进一步理顺运行机制，完善收运体系，规范环卫标准，延伸产业链条，将“小环卫”做成了“大产业”。
近年来，昌邑市聚焦聚力乡村振兴重点任务，以改善城乡人居环境、建设生态美丽昌邑为己任，不断规范作业标准，加快设施配套，创新发展方式，深化提升城乡环卫一体化“昌邑模式”，有效改善了城乡人居环境质量，延伸了环卫产业链条，助推了生态文明建设和乡村振兴。
一是强化管理运作机制。不断完善“昌邑模式”，规范运行程序，对各镇街区城乡环卫一体化项目进行公开招标采购，由康洁科技集团有限公司中标，与各镇街区签订托管协议，设立10个项目部，配足人员设备，负责各镇街区驻地及690个村庄保洁及垃圾清运，进一步理顺“政府监管、镇街为主体、市场运作”的城乡环卫一体化管理模式，城乡环卫一体化相关做法连续三年获评“全国城乡环卫一体化典型案例”，在全国环卫行业推广。依托“昌邑模式”“昌邑标准”优势，进一步完善收运处置体系，新更换分类垃圾桶4000余个，对现有转运设备进行升级改造，并投资8400万元新建3座智能化大型垃圾转运站，投资3.8亿元建设1处垃圾焚烧发电项目，提高了垃圾收运处理能力，建立起城乡环卫一体化长效运行机制。二是强化监督考核方式。根据上级考核要求，不断修订城乡环卫一体化考核办法，以城乡环卫一体化标准化管理示范村及垃圾分类试点村创建为突破口，积极开展生活垃圾集中整治及包靠督查，每月对各村保洁清运、“三边三线三底三界”积存垃圾整治等情况进行拉网排查，形成问题台账，限期整改销号；每季度对各镇街区城乡环卫一体化进行综合考核，印发通报，并纳入各镇街区经济社会发展综合考核，督促补齐农村人居环境短板，确保城乡环境质量持续巩固提升。目前全市验收通过的标准化管理示范村达479个、农村垃圾分类试点村达30余个。在2021年全省城乡环卫一体化暗访考核中，昌邑排名全省第九。昌邑城乡生活垃圾分类经验做法被省住建厅发文推广。三是强化标准制定引导。加快标准化管理体系建设，在四项省标基础上，对环卫保洁、清运、处理、监管等各环节进行再提升再创新，加以规范提炼、修订固化成一整套可复制性更强、推广面更广、运营服务更全的标准体系。新制定的《城乡社区环卫清洁服务要求》顺利通过国家标准立项答辩及专家评审，于2021年12月31日成功发布，于2022年4月1日起正式实施；《城乡公共厕所保洁服务技术要求》被国标委正式立项。积极参与国家环卫标准和中环协团体标准制修订,将四项省地方标准细化提炼，形成中环协团体标准，并通过立项审批。
一是智慧化引领。把互联网、物联网、大数据和云计算等先进技术广泛应用于环卫管理中，对车辆GPS系统、OA办公系统、电子标签考核系统、智能化清运管理系统、环卫云系统等“智慧环卫”管理体系进行优化完善，加强环卫服务中人、车、物、事的全范围、全过程、全天候质量监管，提升现代化管理水平。二是市场化引领。通过实施服务“标准化”路径，加快推进“昌邑模式”市场化输出，相继运营26个省（自治区、直辖市）的城乡环境服务项目，成立项目部近1000个，合同额达258亿元。抢抓“一带一路”建设机遇，大力拓展国际市场，成功运行巴基斯坦卡拉奇环卫服务项目，并与尼泊尔、贝宁等多个国家和地区签订合作协议，将环境服务做成国际化大产业。三是产业化引领。积极推动城乡环卫一体化“昌邑模式”向生产力转化，在做大保洁主业基础上，形成城乡环卫标准制修订、环境人才教育、装备研发、产业工贸、再生资源加工利用等多板块、全链条产业发展模式，建设康洁环卫产业园、环卫设备生产基地、山东环境工程职业学院，实现了需求研发有机对接、二三产业跨界融合、线上线下虚实结合、培训教育一体发展，把昌邑“小环卫”做成了“大产业”。
一是与建设节约型社会相结合。加强关键技术自主创新，大力推行垃圾无害化处理、资源化利用，在建成运行第二生活垃圾处理场基础上，加快生活垃圾焚烧发电项目建设，以“高温燃烧发电”作为资源输出方式，更好的解决垃圾处置难题，实现资源化利用。目前该项目已基本建成，预计5月上旬点火启动，进入试运行阶段。二是与创建美丽乡村相结合。实施城乡环卫一体化与创建美丽乡村、美丽庭院、农村改厕等有机融合、相互促进,累计打造省级美丽乡村示范村20个，90%以上村庄达到美丽乡村建设B级以上标准，农村人居环境焕然一新。三是与构建城乡文明相结合。在有效提升环境卫生质量基础上，以文明带动群众自觉，以社会参与巩固创建成果，深入开展“文明村镇”创建和新时代文明实践中心建设活动，进一步提高群众幸福感和满意度，促进社会文明程度大提升。成功创建全国文明村镇3个，省级文明村镇、社区43个，94.8%以上村庄达到县级文明村标准。昌邑市先后被评为全国生态文明先进市、中国美丽乡村建设典范市、首批乡村文明行动省级示范市、全省生态文明乡村建设工作先进市。2020年成功创建全国文明城市、国家卫生城市。
昌邑之窗 
